| 筹建阳原皮毛大市场的实践与思考 阳原县商务局 郝 斌 |
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| 2007-04-19 17:49 文章来源：阳原县商务局 郝 斌 |
| 文章类型：原创 内容分类：调研 |
经过我县县委、县政府和各有关部门的不懈努力，2005年12月，我县与香港豪德集团正式签约，由其承建“阳原皮毛大市场”项目，该项目总投资2亿元人民币，创我县项目投资新高。
该项目的成功运作，凝聚了历届县委、县政府主要领导的心血和汗水，倾注了项目参战部门及所有工作人员极大的工作热情和无私奉献精神，谱写了一曲政府全力支持、部门通力协作，上下联动，快节奏、高效率招商引资新凯歌。本人作为阳原皮毛大市场筹建领导小组办公室主任，亲历了这一创业的艰辛，这其中，既有成功的喜悦，也有失败的苦涩，尽管在项目实施中遇到了许多困难，但我们凭着一种坚韧不拔的毅力，一股永不服输的精神，圆满完成了这一光荣而又艰巨的任务。
一、问题的提出
阳原县位于河北西北部，地处东经113°48′到114°48′，北纬39°53′到40°22′，属大陆温带气侯，冬季寒冷干燥，夏季干旱少雨。位居首都北京、煤都大同、皮都张家口三角地段，面积1489平方公里，人口27.5万人。特有的地缘、地理态势，从历史上促成了皮毛加工业的兴起与发展。据《阳原县志》记载，本县皮毛业自明清渐兴，其因主要是由于本地区气候寒冷，县人崇尚穿戴毡帽、皮衣、毡（毛）疙瘩（靴），这种地域消费习惯的逐步形成，带动了本区域皮毛加工业的发展，形成了以内蒙的呼和浩特、集宁和本省张家口市为轴心的三角皮毛生产消费集散地，我县位居该区域黄金地区，受益匪浅。
新中国成立之后特别是改革开放以来，由于皮毛产业优惠扶持政策，皮毛加工这一传统的优势产业得到了较快的发展。到2004年底，县内皮毛加工摊点达到1500家。其中，年销售额1000万元人民币（金额单位下同）以上的有6家；500万元至1000万元的有20家；200万元的有50家；100万元以下的有200家。全县专业皮毛加工人数达3万人以上，年市场交易额达13多亿。本县皮毛产品种类繁多，自营品种以成品裤子、裘服、围脖、裘领、裘帽、精纺工艺品为主，来料加工以羊剪绒、水貂下脚料、狐料褥子为主。全县皮毛业年产值8亿多元，皮毛加工人员年收入达1.7亿元。
近年来，随着对外交往的日益频繁，阳原人开始走出国门到俄罗斯做皮毛生意，皮毛产品也注重与国际消费新潮合拍，与瑞典、芬兰等北欧国家开始合作，2004年自营出口企业创汇1946万美元。皮毛产品被世界各国誉为“软黄金”，具有较大的商业开发价值。我县属国家级贫困县，群众尚未摆脱贫困，生产加工皮毛产品投资可大可小，便于经营，是我县城乡居民脱贫致富增加收入的一项主要来源。
鉴于我县的地域和人员技术优势，2004年2月，商业总公司首先构思提出筹建“中国阳原皮草大世界”设想，即后来的“中国阳原皮毛大市场”项目。
二、决策形成过程
2004年2月商业总公司首先抽调8名科室人员分成三个组分赴全县重点乡（镇）及相关企业，开展市场调研工作。经过一个多月的工作，取得预期效果。
一是摸清了皮毛业在发展中存在的一些主要问题，归纳起来，主要有以下几条：①皮毛产业在我县近年来有较大的发展，但基本上是群众自发组织发展起来的，缺乏政府和有关部门强有力的引导、扶持和服务，在经营上各自为阵，零星分散，形不成规模。②经营方式基本上处于小型作坊阶段。皮毛加工户在自己家中雇用专业人员进行裁剪加工、图型整合，由周边乡村农户缝合、钉板等待销售。③原料购进绝大部分为来料加工，而且是经过数次贩运而购进的，经营利润极低。④有市无场，流通受阻。我县皮毛交易无形交易较多，没有固定的有形交易场所。外地客商莅阳经销，多数由中间经纪人领到各家各户收购，批量小，不利于运输。各皮毛经营户，由于缺乏产前销售信息，一但产品积压，相互低价竞销，形成恶性循环经营。⑤政策、法制环境有待进一步优化。受传统观念影响，我县有部分皮毛经营户，不仅相互间挤兑，而且存有一种不恰当的排外心理，不利于行业整体向前发展，有碍对外交流。
二是提出构建皮毛大市场的总体思路。针对皮毛业在发展中存在的一些问题，我公司先后数次与业内人士座谈研讨，共商发展大计，尽量做 到既要实事求是，又要大胆创新，打破陈旧落后的定式思维，寻求一种与国际通用做法接轨的发展摸式。
总体思路：以构建“阳原县皮草大世界”，营造浓厚的市场氛围，吸引国内外众多的皮毛商莅阳投资兴业，建造功能齐全，交易场所一流的特色专业市场为先导，逐步形成粗加工到深加工，高中低档皮毛产品相配套，服务设施相配套，政策法规相配套的“三位一体”皮毛加工发展大格局，以促进皮毛优势产业向大规模、大流通方向健康发展，由此形成我县一个新的大的经济增长点，促进全县畜牧业、服务业进一步扩大规模，使财政增收，农民尽快脱贫致富。
市场构建原则及资金来源：政府搭台、百姓唱戏；争取上级市场建设周转金扶持，先期招商引资投入，民间自愿入股。
功能设计：集产品展示、成品交易、设计培训、业务洽谈、休闲娱乐为一体，体现经济性、时尚性、科学性。
2004年2月，县政府《情况反映》内刊登载了我公司上报的《阳原县皮毛加工现状及今后发展思路》一文，县政府主要领导作了批语，要求各部门都要广开思路，建言献策。
县政府、县计委、县委政策研究室、北元皮毛厂等单位先后派员搞调查研究，共同做好建市场前期可行性研究工作。
之后，我们与县委主要领导及有关部门的负责同志先后多次外出考察，先后到俄罗斯、大连、大营、崇福、肃宁、广洲、深圳等皮毛业发展较发达的专业市场了解他们的经营模式，运作办法，可谓“取经”阶段。通过外出考察，开阔了视野，学到了人家的长处，找到了自己的不足，更加坚定了我们对外开放开发的信心和勇气。
构建皮毛大市场势在必行。
三、商务谈判过程
本项目从2004年10月县成立领导小组开始到2005年12月签约，历时1年多，可谓速度之快，效率之高。项目从前期调研，中途运作，到后期商务谈判，可以说是环环相扣，紧密相连。稍有不慎，可能形成反复，甚至失败。下面是作者本人参与的有关工作记录，从中不仅可概略了解筹建过程，而且还可领悟到创业的艰辛。
（一）外出考察时间和次数
——2004年5月由县委、县政府主要领导带队，到 肃宁、尚村、大营、海宁、崇福等地考察，充分听取当地主管部门的情况介绍，了解他们发展皮毛产业的一些做法和经验；
——2004年8月，由县领导带队，到俄罗斯实地察看，详细了解皮毛经销情况；
——2004年12月到大连考察皮毛专业市场；
——2005年8—9月，由张家口规划设计院派员参加，我方组团又到大营、尚村、海宁、崇福等皮毛发达市场了解设计理念、规模、式样；
（二）召开部门协调会时间和次数
——2004年5月17日、6月19日两次会议，由县政府主持，商业、工商、国税、地税、西城镇等单位参加，座谈讨论做强做大我县皮毛产业的有效途径和办法；
——2004年8月19日，由县政府主持，商业、林业、畜牧、计划等部门参加，协商上级“阳原县皮草产业化项目”，由商业总公司承办，上报总投资1.6亿元，其中国债0.8亿元。
——2004年10月14日，由县政府主持，商业、工商、经贸、土地、西城镇参加，确定下列事项：第一，成立领导小组；第二进行土地规划；第三，制订市场运作办法，制订优惠政策措施；第四，领导小组办公室设在商业总公司。
——2004年11月4日，由县委主持，县里四大领导班子在家领导参加，统一思想，坚定建造皮毛大市场的信心。
——2004年11月9日，由县政府主持，经贸、商业、计划、土地、工商等部门参加，确定各部门分工并分口上报本项目，由商业制作市场平面规划。
（三）商务谈判过程
——2005年6月6日，到北京与美国投资集团北京代表处谈判，签订皮毛大市场投资意向性协议；
——2005年6月23日，美方北京代表处派员到我县考察，达成建造“中国阳原皮草大世界”投资1亿元意向性项目协议，之后我们又结识了香港豪德集团。豪德集团属香港较大财团，专营房地产开发业务，当他们看到我方与美方所签协议之后，便主动与我方接恰，促成了谈判的顺利进行。
——2005年7—8月，由首钢在我县挂职扶贫的副县长牵线，先后三次接待豪德集团负责人匡总、郑总，并提交了我方有关材料，包括市场可研报告、平面规划图等；
——2005年9月20日，县委、县政府主要领导带团到包头与豪德投资集团接洽；
——2005年10月27日在县宾馆，豪德集团郑总与我县皮毛经销大户座谈，下午，听取豪方质询；
——2005年12月正式签约。
商务谈判充满技巧和智慧，投资方不仅重视硬环境建设，而且对软环境建设要求也很高，不仅提问目前能解决的问题，而且对未来市场走向，我方应持有的态度，都很在意，谈判不仅在桌面上进行，而且私下交换意见也很重要，尽管我们与豪德集团在谈判中遇到过一些曲折和反复，但总算成功了，这成功，来自谈判人员不懈的努力，这成功取决于正确的决策和策略。
四、筹办皮毛大市场体会
筹办如此大的皮毛项目，在我县没有现成的经验可鉴，只能是边筹办边探索研究。需要上上下下、方方面面的支持和配合。我县皮毛大市场的成功运作，体会有以下几点：
1、县委、县政府的正确决策、科学运作是皮毛大市场项目成功的关键所在。我县皮毛大市场项目至始至终得到了县委、县政府主要领导的高度重视，曾多次召集有关部门商讨开发、筹建皮毛大市场项目事宜，并正确调度，使之顺利进行。
2、部门同力协作、分工负责、各司其职，是项目成功的基石。商业总公司制作的项目申报材料先后数次上报省商务厅，找有关领导，寻求资金支持；计委在最短的时间内将该项目立项，并上报上级主管部门；经 委代政府起草了建造皮毛大市场的有关政策规定。
3、项目工作人员契而不舍的精神是事业成功的可靠保证。所有项目工作人员，凭着极强的事业心，不怕繁锁，不怕反复，不怕失败。他们无怨无悔，始终保持旺盛的工作精力和必胜的信念，正是他们平凡的工作，铸就了项目的成功。
4、上级有关部门领导的大力支持，使项目成功的动力。在项目筹建过程中，得到了省委、省政府、省市商务厅（局）、市委、市政府、市发改委、市委农工部等单位有关领导的大力支持，有的领导还专程莅阳考察，听取工作汇报，并提出许多指导性意见。
5、打破常规，打破定式思维，敢于创新，是事业成功的活力和源泉。项目实施前曾有一些人认为，该项目投资大，困难多，恐怕难以实现。针对这种顾虑，项目科研人员做了大量市场调研工作，取得了第一手资料，并认真分析项目实施所具备的条件及面临的困难，经过权衡利弊认为，只要举全县之力，坚持不懈的努力，并科学运作，该项目定会成功。
阳原皮毛大市场项目，是我县历史性创举，得益于天时、地利、人和。这是全县上下共同努力，上级领导大力支持，项目工作人员辛勤努力的丰硕成果，这是造福阳原子孙，功在当代，利在千秋的一件大好事，它必将载入阳原开放开发史册。
我相信，皮毛大市场的发展前景，阳原皮毛业灿烂的明天会更加辉煌。
探索无止境。在科学的道路上没有平坦的大路可走，只有那不畏艰险在崎岖的小路上勇敢攀登者，才有希望到达光辉的顶点
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