阳原县商务局关于印发《深入开展“学习型、创新型、效能型、服务型、廉洁型”机关创建活动的实施方案》的通知

2008-08-05 15:20 文章来源：阳原县商务局办公室

文章类型：原创内容分类：调研

阳商党字［2008］2号

中共阳原县商务局总支委员会
阳原县商务局
关于印发《深入开展“学习型、创新型、效能型、服务型、廉洁型”机关创建活动的
实施方案》的通知
各支部、各股室：
现将《深入开展“学习型、创新型、效能型、服务型、廉洁型”机关创建活动的实施方案》印发给你们，请认真抓好落实。

2008年8月1日

主题词：机关作风创建活动实施方案通知
阳原县商务局办公室 2008年8月1日印
（共印15份）

中共阳原县商务局总支委员会
阳原县商务局
关于深入开展“学习型、创新型、效能型、服务型、廉洁型”机关创建活动的实施方案
（2008年8月1日）
为进一步转变机关作风，提高办事效率和服务水平，更好地服务我县经济社会发展和构建和谐阳原，根据中共阳原县委《印发县纪委、县委组织部、县委宣传部〈关于深入开展“学习型、创新型、效能型、服务型、廉洁型”机关创建活动的实施方案〉的通知》（阳字［2008］29号）文件精神，结合我局实际，制定如下实施方案。
一、指导思想
坚持以科学发展观为指导，认真学习贯彻党的十七大精神，按照“为民、务实、清廉”的要求，紧紧围绕构建和谐阳原大局，以开展创建“五型”（学习型、创新型、效能型、服务型、廉洁型）机关为载体，以保持党同人民群众血肉联系为核心，以解决机关作风的突出问题为重点，充分发挥机关干群的模范带头作用，努力把机关建成勤政、务实、廉洁、高效、团结、和谐的坚强集体，为推动经济和社会各项事业蓬勃发展提供有力保障。
二、工作目标
围绕营造“公开透明的政务环境，畅通高效的发展环境、干事创业的用人环境、诚实规范的信用环境、公开严明的法制环境”，加强机关作风建设，倾力打造勤学善思、精通业务的学习型机关；勇于开拓、与时俱进的创新型机关；制度规范、凝聚务实的效能型机关；心系群众、勤政为民的服务型机关；廉洁自律、率先垂范的廉洁型机关。通过创建“五型”机关，树立机关新形象。
三、创建内容
（一）创建学习型机关
1、坚持学习。坚持每周五学习日制度，重点学习党的十七大精神、《党章》、学习胡锦涛同志关于党性修养和品德修养等方面的论述和有关商务知识。采取集中学习和自学相结合的方式，每年集中学习不少于40学时；局领导干部每年完成学习笔记1.5万字，一般干部1万字。
2、完善学习制度。进一步建立和完善岗位技能培训制度、党员“三会一课”制度。支持并安排干部职工参加各类业务培训。
3、健全各类学习性组织。以局党总支为中心学习组，以各党支部为学习单位，建立多层次、多方位的学习网络，使每个学习型组织成为干部职工互相交流学习的课堂。
4、开展各类活动。组织开展每月读一本书活动；组织开展一次深入基层调查调研活动；探索一项创新活动，开动脑筋，推动工作；组织一次县外参观学习，解放思想，更新观念。
（二）创建创新型机关
1、创新工作思路。进一步深化“对照浙江找差距，围绕创新求发展”主题活动，认真查找与发达地区在思想观念、体制观念方面存在的差距，通过组织干部职工提合理化建议等方式，力争在工作思路上有创新。
2、创新工作目标。广泛开展“我为发展献一策”活动。每个机关股室至少要确定一项创新课题，每名机关干部至少要提一条创新建议。
3、创建良好工作氛围。推行“四比”：比工作创新能力，比工作创新成果，比工作“零失误”、“零差错”，比工作创新氛围，促进创新活动深入开展。
（三）创建效能型机关
1、坚持依法行政，杜绝工作人员不依法办事和不作为、慢作为、乱作为的情况发生。要按照规范化、程序化要求，夯实机关基础工作，注重工作细节和办事程序，建立资源共享、良性互动的信息工作平台，降低工作成本，提高办事效率，确保机关工作规范、高效、有序运行。
2、优化工作方法，压缩办事时限。本单位内部各股室之间要相互支持，相互配合，工作不推诿、不拖拉、不延误，发挥机关最佳的整体效能。对执行决策部署和领导指示不力，消极对待，影响政令畅通的；办事拖拉、推诿扯皮、效率低下、不作为，未在规定时限内完成工作任务的，都要严肃追究责任。
3、建立工作目标分解绩效考评机制。对机关现有的各项制度进行全面清理，结合实际进一步修订完善，做到用制度管人。对每名机关干部的工作实行绩效考核，充分运用考核结果，把工作实绩作为机关干部提拔任用、岗位交流的主要依据。
4、严格控制文件数量和篇幅，规范公文报批程序和公文内容，做到准确、及时、安全、保密。坚决杜绝浪费现象，从节约一滴水、一度电、一张纸等小事做起，自觉养成勤俭节约的良好习惯。
（四）创建服务型机关
1、热情服务。全方位做好政务公开工作，推行党务公开工作，打造阳光透明服务机关。为更好地服务群众，除法律、法规另有规定之外，根据各股室职能，要将所有与服务对象有关的内容通过走廊和“阳原商务之窗”网站等多种渠道进行公开，接受群众监督。
2、加强管理。全面落实“六项制度”（即：首问负责制、服务承诺制、承办责任制、限时办结制、失职追究制、无偿代办制），不断从制度上规范机关工作人员的服务行为。
3、树立形象。推行服务礼貌用语、禁止服务忌语，努力营造“人人都是阳原形象，个个都是投资环境”的机关服务氛围。
4、做好调研。单位领导班子成员要经常深入基层指导工作，帮助基层解决实际问题。
5、严格执行挂牌上岗制度，工作人员上班佩带胸卡，办公桌上有桌卡，自觉接受群众监督。
（五）创建廉洁型机关
1、抓班子建设。局领导要坚持民主集中制原则，推行党务公开、政务公开，凡是能公开的政策法规、办事流程、办事结果都要公开，不徇情枉法，不徇私舞弊，不暗箱操作；落实党风廉政责任制，认真开展述职述廉活动。班子成员要勤政廉政、以身作则，在工作中发挥模范带头作用。干部之间、股室之间、机关与服务对象之间要加强沟通，相互交流，形成上下政通人和、内部团结共事、内外协调配合的良好氛围。
2、严格党内组织生活。落实党的先进性建设长效机制，坚持支部“三会一课”制度，专题民主生活会和民主评议党员制度、党员谈心谈话制度。开展“五查五看”：一查理想信念，看党性观念强不强；二查宗旨观念，看为群众谋利益、办实事的主动性强不强；三查精神状态，看事业心、责任感、改革进取意识和创新意识强不强；四查工作作风，看群众观点、政策观念和做好新形势下各种工作的能力强不强；五查廉洁自律，看执政是否廉洁，处事是否公正，原则性强不强。积极开展党性分析活动，以查摆问题，整改提高为主题，认真开展批评与自我批评。开展“下评上”活动，广泛听取各方面意见。
3、做好信访工作。确定专人接待职工来信来访，及时解决好涉及群众利益关系的各种矛盾和问题。
四、创建步骤
（一）宣传发动阶段（2008年8月1日—2008年8月底）
主要任务：成立组织机构，开展思想动员，制定规划方案；完善相关制度，打牢创建基础。
1、认真组织学习，抓好深化认识。重点学习党的近期方针十七大精神系列专件等。学习《中共阳原县委印发〈县纪检委、县委组织部、县委宣传部关于深入开展“学习型、创新型、效能型、服务型、廉洁型”机关创建活动的实施方案〉的通知》（阳字[2008]29号）文件精神，学习县委主要领导的重要批示和关于创建“五型”机关活动的重要意义，把思想统一到县委的决策和部署上来，增强创建工作的自觉性和主动性。
2、采取多种形式，抓好宣传发动，营造创建氛围。要通过召开动员大会，简报宣传，开通网络等形式进行广泛的宣传发动，营造创建“五型”机关活动的良好氛围。
（二）查找问题阶段（2008年9月1日—2008年9月底）
主要任务：进行自查自纠，通过各种有效途径广泛听取基层群众、服务对象和相关部门的意见和建议，认真查找本单位存在的与创建“五型”机关要求不相符的各种问题，深层次的分析存在问题的原因，进行分析评议，明确努力方向。
1、自查自纠。对照“五型”机关的标准，开展自查自纠，针对个人政治学习、为基层服务、创新工作、依法行政、团结共事等方面进行认真的剖析，9月20日前写出书面自查报告，统一上报机关党委。
2、征求意见。在自查自纠的基础上，通过召开各类代表座谈会、民主监督员座谈会，进行问卷调查、个别谈话、邀请等方式，广泛征求基层群众、服务对象和部分人大代表、政协委员及相关部门对本单位干部职工在思想、工作、作风、纪律等方面的意见和建议，对征求到的意见和建议分门别类进行归纳梳理。
3、查找问题。集中查找机关存在的“散”、“懒”、“软”、“拖”等问题；查找机关作风不实、办事拖拉、推诿扯皮、效率低下、吃拿卡要的问题；查找有损机关形象、不文明、说是倒非、制造不团结的问题；查找是否存在工作程序不科学，让群众多跑路的问题；领导干部要查找谋大事、议大事、民主决策、抓落实方面的问题；一般干部要查找履行岗位职责、恪尽职守、努力工作方面存在问题。针对查摆的问题和反馈的意见，本着对党的事业负责的态度，召开民主评议会、思想分析会，相互谈心，相互提醒，交流思想，客观公正地进行民主评议，把问题找准、把原因查清。
（三）整改提高阶段（2007年10月1日—2008年11月底）
主要任务：针对自查自纠、征求意见中查找出的问题和民主评议中反映出的问题，要认真制定整改措施，明确整改重点，落实整改措施，解决突出问题，特别要注意解决影响本单位实施规划工作的突出问题，涉及群众切身利益的实际问题。
1、制定整改措施。根据查找出的问题，要逐条逐项制定出整改措施，确定整改目标，落实整改责任，明确整改时限。
2、落实整改措施。全体干部职工都要结合自己的职责，对自身存在的问题，提出具体的工作目标和改进措施。要坚持边查边改边创建，有什么问题就解决什么问题，对存在的问题，能解决的要尽快解决，对难度较大、需要一段时间才能解决的，要采取强有力的措施逐步解决，并说明情况。
3、公布整改情况。制定整改措施和进行整改的情况，要在本单位、本系统进行公布，充分听取群众意见，自觉接受群众监督。
（四）建立长效机制阶段（2008年12月1日—2008年12月底）
主要任务：围绕创建“五型”机关活动的标准，要建立一整套规范性、程序性和操作性强的规章制度，对创建“五型”机关活动实行长效管理，做到持之以恒，常抓不懈，不断提高机关自身建设水平。
1、进行整改回头看。对整改情况进行回头看，对已整改的要销帐，对一些难度较大，一时难以解决的问题要列出进度表，进一步落实整改责任，对一些靠本单位确实难以解决的问题，要向上级提出解决的建议。
2、建章立制。围绕创建“五型”机关活动的标准，要进一步健全学习制度、监督落实制度、考核评议制度、廉政责任制度、工作目标责任制度等一系列规章制度，形成用制度管人管事管单位的长效机制。
五、工作措施及要求
（一）提高认识，加强领导。开展创建“五型”机关活动，是培养高素质干部队伍的重要载体，是加强机关建设，提升队伍战斗力、凝聚力、创造力、执行力的重要举措，必须提高认识，加强领导，精心组织，加大投入。为加强对创建活动的组织领导，决定成立由局长郝斌同志任组长，副局长张玉同志任副组长的创建领导小组。“创建”活动办公室设在局办公室，由郭宏同志负责具体事务。
（二）精心谋划，稳步推进。创建“五型”机关活动是机关建设长期性、系统性工程，必须精心设计，周密策划，既体现针对性和目的性，又要有可行性和可操作性。要坚持有所为有所不为的原则，认真学习和借鉴兄弟单位创建“五型”机关的先进经验，结合自己的职能特点和实际情况，创造性地谋划和推进机关的创建活动。全局人员都要以高度的责任感和紧迫感，树立“人人都是创建主体，人人共享创建成果”意识，积极投身创建活动之中，为实现创建“五型”机关的目标贡献自己的聪明才智。
（三）加强考评，务求实效。创建“五型”机关活动是机关建设扎扎实实的基础性工作，必须建立科学的效绩考评机制，坚决防止“虎头蛇尾”和“雷声大、雨点小”。为确保创建活动的深入推进，要开展各具特色的“五型股室”创建活动，年终评出“五型股室”进行表彰奖励。